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2012年中國物流與采購行業10件大事

2013-1-24 9:13:00 來源:現代物流報 編輯:56885 關注度:
摘要:... ...
No.1國務院發布 《關于深化流通體制改革加快流通產業發展的意見》,提出大力發展第三方物流,促進企業內部物流社會化。
    關鍵詞:創新方式 深化改革
    事件背景:改革開放以來,我國流通產業取得長足發展,流通產業已經成為國民經濟的基礎性和先導性產業。但受長期以來“重生產、輕流通”的發展思路和方式影響,造成我國流通領域的發展依然滯后于國際水平,目前我國流通環節商品流通費用仍然較高,嚴重制約了我國經濟發展。2012年7月11日,國務院常務會議討論通過《關于深化流通體制改革加快流通產業發展的意見》 (簡稱《意見》),明確了深化流通體制改革和加快流通產業發展的主要任務,提出大力發展第三方物流,促進企業內部物流社會化。
    記者解讀:當前,社會創造的很大部分財富消耗在流通環節上,這給中國經濟造成沉重負擔,阻礙經濟轉型,同時還推高物價水平,阻礙消費的釋放。而受國內外經濟形勢影響,我國面臨搞活流通、促進消費潛力釋放的任務。因此該《意見》出臺,對降低流通成本,進而促進消費,有重要意義。是打通中國經濟“血脈”的綱領性意見,其中很多政策措施是期盼多年,爭取多年的。同時我們也看到,對于這樣一項有利于流通業的利好政策,更多的細則出臺和嚴格執行是接下來行業所期盼的。
No.2
財政部、國家稅務總局聯合發文,對物流企業大宗商品倉儲設施用地,減按所屬土地等級適用稅額標準的50%計征城鎮土地使用稅。
    關鍵詞:減稅優惠扶持發展
    事件背景:近年來,物流企業倉儲土地使用稅不斷飆升,土地使用成本水漲船高,嚴重阻礙了物流企業的發展。為更好的促進物流業健康發展,根據《國務院辦公廳關于促進物流業健康發展政策措施的意見》(簡稱“國九條”)有關精神,財政部及國家稅務總局于2012年1月20日聯合發布《關于物流企業大宗商品倉儲設施用地城鎮土地使用稅政策通知》規定自2012年1月1日起至2014年12月31日止,對物流企業自有的(包括自用和出租)大宗商品倉儲設施用地,減按所屬土地等級適用稅額標準的50%計征城鎮土地使用稅。
    記者解讀:本次減稅政策的出臺,對于減輕物流企業稅負,增加贏利能力將有積極作用,也將推動物流業大發展。此項政策的出臺,無疑是將物流 “國九條”提出的相關政策措施落到實處,更有利于物流業長遠發展。 “物流企業大宗商品倉儲設施用地土地使用稅減半征收”這項惠政也被比喻為物流界的 “及時雨”。通過一年的政策實施,大大減輕了倉儲物流企業的負擔,減負效果較為明顯,深受物流企業歡迎。同時,我們也應注意,這項稅收惠政還有待繼續落實,使更多的企業受惠。
No.3
在營業稅改征增值稅試點地區,“交通運輸業”稅負增加較多。李克強副總理要求認真總結試點經驗,切實減輕運輸企業負擔。
    關鍵詞: “營改增” 稅負增重
    事件背景:2012年1月1日起營業稅改征增值稅試點工作在上海市啟動,物流企業納入本次試點范圍。然而,“營改增”試點之后,物流企業特別是運輸型物流企業普遍反映稅負大幅增加。對此,2012年10月18日,國務院副總理李克強主持召開擴大營業稅改征增值稅試點工作座談會時強調,要認真總結試點經驗,切實減輕運輸企業負擔。
    記者解讀:針對增值稅試點改革,部分企業反映,實際可抵扣項目較少,稅負增加較多。這顯然有違試點方案“改革試點行業總體稅負不增加或略有下降”的指導思想;此外,物流業務各環節稅率仍未統一。與傳統交通運輸企業相比,物流企業稅收政策更為復雜。因此,在增值稅試點改革過程中,需要調整和完善 “營改增”試點政策,無論是稅率的設定,還是具體的征收辦法,都需要進一步研究和探討。尤其對于試點操作過程中出現的物流企業反映較大的將“貨物運輸服務”從 “交通運輸服務”中剝離,納入 “物流輔助服務”、適當增加進項稅抵扣項目等問題需要抓緊研究解決的具體方案,保證 “營改增”試點政策有效銜接、平穩過渡。
No.4
國家發改委、鐵道部、交通運輸部等多部門相繼出臺政策,鼓勵和引導民間投資進入物流相關領域。
    關鍵詞:民間資本 投資物流
    事件背景:為貫徹落實《國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》精神,鼓勵和引導民間投資進入物流領域,以及切實抓好物流“國九條”各項政策措施落實的基礎上,進一步加大對民間資本投資物流領域的支持力度,為民營物流企業發展營造良好的環境。2012年5月31日,國家發改委會同公安部、財政部、交通運輸部、鐵道部、商務部等11個部門印發了《關于鼓勵和引導民間投資進入物流領域的實施意見》(簡稱《實施意見》)鼓勵和引導民間資本投資進入物流相關領域。
    記者解讀:物流業是國民經濟新的經濟增長點,打破民間投資的政策“玻璃門”,進一步發揮民間投資物流領域的積極性對于激發經濟增長的內生動力、提升國民經濟運行效率和水平具有重要意義。民營物流企業是我國物流企業的主體和基礎性服務的主要提供者,鼓勵和引導民間資本進入物流領域,既有助于推動民營物流企業加快發展,同時又有助于促進物流業結構調整。《實施意見》作為一個指引性的文件,關鍵還在于進一步落實。
No.5
由中國物流與采購聯合會組織編制的《我國公共采購電子化平臺建設方案》獲得中央財經領導小組辦公室批準,總平臺建設基本完成并投入試運行。
    關鍵詞:陽光采購 平臺搭建
    事件背景:2012年3月26日,國務院召開第五次廉政工作會議,中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶發表講話,指出要深化政府采購制度改革,加快建設全國統一的電子化政府采購管理交易平臺。根據中央領導同志關于“完善政府采購管理體制”的批示意見,由中央財經領導小組辦公室牽頭,會同中紀委、財政部、審計署、國務院發展研究中心、中國物流與采購聯合會以及中央兩大采購中心和若干省市政府采購中心,成立了“進一步完善我國政府采購制度”總課題組,先后選擇全國18個省市作為政府采購制度創新和政府采購信息化建設的試點單位,決定以政府采購信息化為突破口,推進我國政府采購制度的創新與改革,真正實現公開透明的“陽光采購”。2012年11月3日,中國物流與采購聯合會在武漢宣布,作為我國公共采購電子化平臺的“中國公共采購網”正式開通。
    記者解讀:隨著中國躍升為全球第二大經濟體,成為世界制造中心、采購中心和物流中心,中國也將成為全球公共采購交易中心。但存在規范化不夠、信息不透明、效率不夠高等問題。中國物流與采購聯合會作為總課題組參與單位,緊密結合試點改革實際需求和要求,積極協助和配合課題組開展各政府采購試點單位的專題調研工作,推動全國政府采購信息化建設試點工作,目前已取得階段性進展和成果。隨著 “中國公共采購網”的投入運行,實現政府采購業務全流程電子化操作,政府采購規范化、透明化將指日可待。
No.6
“物流管理”、 “物流工程”列入教育部本科專業大類目錄。
    關鍵詞:物流教育 本科專業
    事件背景:根據《高等學校本科專業設置規定》文件精神,以及教育部學科發展與專業設置專家委員會的評議意見,2012年年初教育部公布2011年度高等學校專業設置備案或審批結果。根據教育部公布的《2011年度經教育部備案或審批同意設置的高等學校本科專業名單》,在本次公布的高校新設置或調整的1850個本科專業中,國內有9所高校新設置 (或調整)“物流管理”專業,新設置(或調整)“物流工程”專業的高校也有4所。
    記者解讀:據中國物流與采購聯合會預測, “十二五”期間,我國物流行業領域每年大約需要新增就業人員130萬人,目前職業院校物流專業每年的畢業生人數約為40萬人。物流教育的滯后,以及導致物流人才的匱乏制約了我國物流產業發展。
    我國物流教育體制的滯后,不僅僅體現在數量上,中高端物流人才嚴重短缺的供求矛盾,讓物流企業對高素質物流人才求之若渴。
    “物流管理”和 “物流工程”兩個專業進入到教育部本科專業大類目錄,有利于加快我國高校對中高端物流人才的培養,意味著物流管理與工程在本科目錄中確定了較高的地位,這對于今后物流專業的發展是極其重要的。
No.7
全國鐵路實施貨運組織改革,試行貨運業務網上辦理和 “實貨制”運輸組織方式。
    關鍵詞:鐵路貨運 實貨制
    事件背景:隨著大量客運專線的建成,一批原先的普通客運線路將釋放出來用于貨運。鐵路運能的上升,讓鐵路貨運供需矛盾有所緩解,為鐵路貨運組織改革創造了物質條件;2012年第二季度以來,宏觀經濟的不景氣對鐵路貨運的影響仍在。為進一步提高貨運服務水平和效率,加快鐵路市場化改革步伐,2012年9月20日,全國鐵路實施貨運組織改革,試行貨運需求網上受理,積極推進“實貨制”運輸組織方式,拓展全程物流服務。
    記者解讀:作為計劃經濟最后一個堡壘的鐵道部,今年以來加大了市場化改革的進程。而今年以來鐵路貨運量的明顯滑坡,則可以看作鐵道部改革貨運組織方式的重要“推手”。截至2012年10月末,全國鐵路的貨運總發送量,比去年同期減少3432萬噸,而且貨運量的減少主要發生在國有鐵路上。與之形成鮮明對比的是,非控股合資鐵路同比增長1858萬噸,地方鐵路同比增長501萬噸。因此,作為鐵路部門在貨運業務領域市場化改革一個重要舉措,
    貨運組織改革的核心任務是在嚴峻的宏觀經濟和鐵路營收驟減壓
    力下如何通過改善貨運組織經營來增加收入。
No.8
我國快遞業務量全年完成57億件,同比增長55%。快遞“暴倉”和延遲配送問題考驗物流企業應對能力。
    關鍵詞:快遞 高速增長 延遲配送
    事件背景:受益于網絡購物市場的快遞發展,2012年的
    中國快遞產業一如繼往的高歌猛進。中國快遞業雖然取得了
    長足的進步,但是行業發展主要依賴數量投入,多數企業還
    沒有形成以技術、品牌、質量、服務為核心的競爭力;行業
    的規模偏小、實力偏弱,粗放發展的狀況還沒有根本改觀。在未
    來相當長的一段時間內,提升服務質量和市場競爭力,加快產業升級的步伐,將成為中國快遞行業主旋律。
    記者解讀:如果僅僅從業務量增長的數字來看,2012年的中國快遞市場讓人振奮。然而,快遞 “暴倉”、延遲配送、野蠻裝卸、野蠻分揀等頑疾依然沒有得到明顯的改善。不過,與往年電商促銷期間出現的導致快遞企業大范圍的、持續的 “暴倉”現象相比,2012年受益于快遞企業提前的 “招兵買馬”,以及信息化水平和管理能力的提升, “暴倉”和延遲配送的問題已經有所改善。這種積極進取的心態和一系列務實的行動,讓我們對快遞行業的未來充滿信心。
    為了進一步規范快遞市場,促進快遞行業健康有序發展,2012年相關政府職能部門出臺并實施了一系列與快遞行業有關的規范性文件、部門規章和標準,加強了對快遞產業的引導和監管力度。隨著政策 “組合拳”接連打出,2012年的中國快遞業正逐步走
    出混亂,走向規范發展的健康之路。
No.9
為期一年的收費公路專項清理工作取得階段性成效,全國共排查出771個需要整改的項目,全面解決各類違規及不合理收費問題任務依然艱巨。
    關鍵詞:公路收費 專項清理
    事件背景:公路是我國覆蓋面最廣、縱深度最高、公益性
    最強的交通運輸方式。目前全社會70%以上的貨運量,由公
    路運輸承擔。然而,收費公路規模過大、收費站點過多、
    收費標準過高、收費期限違規延長等問題日益突出。2011
    年6月14日,國家發改委、交通運輸部、財政部等5部門宣
    布,自6月20日起,將在全國范圍內開展為期一年的收費公路專
    項清理工作,切實解決公路收費規模大、公路違規設站、超期
    收費、收費標準偏高等眾多突出問題。
    記者解讀:高昂的公路收費、特別是違規和不合理收費,已經成
    為阻礙物流行業健康發展的 “枷鎖”。歷時一年的收費公路專項清理
    工作,通過撤銷一批收費站點、糾正并停止一批違規收費行為、降低偏
    高的通行費標準等方式,在一定程度上,降低物流行業生產經營中的各
    種隱性和顯性的成本。但是通過一次專項清理工作,顯得無法徹底解決公路通行費用過高的問題——在收費公路專項清理工作結束不足半年,央視報道的公路 “三亂”問題依然令人觸目驚心。因此,要從根本上解決公路違規和不合理收費的問題,需要明確公路收費的標準,加大對公路收費的監管管理,建立促進收費公路健康發展的長效機制,才是治本之策。
No.10
鋼貿流通行業倉單重復質押問題引發多方債務糾紛,金融物流風險受到廣泛關注。
    關鍵詞:倉單質押 融資風險
    事件背景:倉單質押是一些商貿企業向銀行融資的重要途徑,主要是指銀行(質權人)與貸款人 (出質人)、監管方 (倉儲公司)簽訂合作協議,以監管方簽發的貸款人自有或第三方持有的存貨倉單作為質押物向貸款人辦理的短期融資業務。2012年以來,上海、江蘇等長三角地區暴發了多起鋼材倉儲企業虛開倉單、重復質押的案件。僅在2012年8月底到9月底這段時間,僅上海地區就有30多場與鋼材重復質押相關的庭審在不同區的中級人民法院開庭。
    記者解讀:倉單質押問題在2012年的集中暴發,與宏觀經濟形勢不好,鋼材價格不斷下滑,導致鋼貿企業利潤大幅下滑甚至虧損有關。作為一種新型的服務項目,倉單質押為倉儲企業拓展服務項目,開展多種經營提供了廣闊的舞臺,特別是在傳統倉儲企業向現代物流企業轉型的過程中,倉單質押是近年來被應用最為廣泛的供應鏈金融產品之一。虛假倉單,重復質押事件接二連三的出現,暴露出銀行、倉儲監管機構對鋼貿企業的鋼材質押、對物流企業和標的物缺乏完善的監管機制,以及我國誠信體制建設的滯后,這為重復質押違規行為提供了賴以滋生的土壤。
    要規避重復質押中的金融物流風險,一方面,需要政府引導相關企業誠信經營,有關部門盡快出臺和完善相應的法律法規,加強監管和打擊度;另一方面,需要充分發揮行業協會的作用,制定鋼鐵物流行業標準,規范市場行為。(曹亞慧隋秀勇整理)
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