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阻止電子制造成貿易摩擦重災區

2011-4-26 12:37:00 來源:網絡 編輯:56885 關注度:
摘要:... ...
近期,由于比利時無線網絡設備生產商Option公司在與中國出口企業達成合作和解協議后提出撤訴,歐盟委員會終止了對中國出口數據卡的反傾銷、反補貼和保障措施的調查。至此,鬧得沸沸揚揚的中歐數據卡貿易摩擦案終于落下帷幕,但人們對此案的討論并沒有因此而終止。人們不僅對反傾銷、反補貼、保障措施三種貿易救濟措施疊加使用的合法性產生質疑,更對我國未來電子產品出口環境產生擔憂,我國電子產品或將成為國際貿易摩擦的重災區。   2010年6月30日,應歐盟境內唯一一家生產同類產品的企業比利時Option公司的申請,歐盟委員會開始對中國出口到歐盟范圍內的數據卡(又稱無線寬域網絡調制解調器)同時發起反傾銷及保障措施調查,于9月16日又對該產品發起反補貼調查。該案由于涉案金額多達約41億美元,并且是對同一種產品同時發起反傾銷、反補貼、保障措施三種貿易救濟措施調查而受到廣泛關注。后經中國出口企業多次努力與Option公司達成協議并促使其撤訴,歐盟分別于2011年1月26日和3月3日撤銷對該產品的三項貿易救濟調查。 
  近年來,隨著我國電子信息產業的飛速發展,在電子產品制造領域涌現出像華為、中興等一批優秀生產企業,我國電子產品在國際市場上的競爭力不斷提高。2010年我國電子信息產品進出口額突破萬億美元,達到10128億美元,其中出口額達到5912億美元,同比增長29.3%,占全國外貿出口額的37.5%。 
  電子產品出口數量不斷增加的同時,我國電子產品在國外遭到貿易救濟措施調查的次數也在不斷增加。以前,我國出口產品在國外遭受貿易調查的產品主要是紡織品、鋼鐵及其制成品等一些技術含量不高、附加值比較低的產品。但近幾年來,電子產品遭受調查的次數不斷增加,涉案產品由最初的電視機,不斷擴大到電冰箱、DVD刻錄光盤、動態隨機存儲集成電路、液晶彩電接收器、閃存芯片、貨物掃描系統、SDH光傳輸設備等產品,涉案金額也不斷增加,至中歐數據卡案達到高潮,該案成為涉案金額最高、調查方式最新的“中歐貿易摩擦第一案”。 
  國外對我國出口的電子產品實施貿易救濟措施的原因比較復雜,既有外部原因,也有我國國內的原因;既有經濟的原因,也有非經濟的原因。從外部來看,一方面是由于經濟發展緩慢引發的貿易保護主義。2008年國際金融危機爆發以來,西方各國經濟發展緩慢,動力不足,而我國電子信息制造業經過多年的發展,在國際市場上具有較大的價格優勢。為了保護本國經濟發展和就業,減少進口產品對本國產品的競爭壓力,各國紛紛采取限制性貿易政策;另一方面,進口國各利益團體向政府施加壓力,促使對我國出口電子產品實施貿易救濟措施。進口國內具有一定實力和影響力的企業和社會團體,為了減少進口對其產生的影響而迫使政府發起貿易救濟調查。 
  就我國國內情況看,外國對華電子產品實施貿易救濟措施主要有三方面的原因。一是出口企業的無序競爭,競相壓價;二是一些企業內部會計制度等不夠規范,在遭受調查時無法提供當事國所認可的會計憑證;三是借口我國政府提供的部分電子信息產業扶持政策,對我國發起貿易救濟措施。例如在中歐數據卡案中,歐盟認為我國政府為企業提供的高新技術產業所得稅減免、內資公司購買國產設備所得稅抵免、開發區優惠貸款等政策具有違反WTO規則的嫌疑。 
  面對國外政府頻繁對我國出口電子產品發起貿易救濟措施,我國應積極行動起來。一方面企業應積極應訴,向外國當局提供有力的證據,同時也應注意規范企業內部管理制度,逐步實現出口市場的多元化;另一方面我國政府和行業協會應行動起來,組織企業聯合應訴,為企業提供法律咨詢等服務。
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