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深圳平湖物流基地在探索中發展

2007-7-29 16:06:00 來源:物流天下 編輯:56885 關注度:
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深圳平湖物流基地在探索中發展

    1998年冬,中國物流與采購聯合會頒發了第一塊牌匾,授予平湖物流基地為“中國物流實驗基地”。面對這新課題、新機遇、新挑戰,深圳人本著敢想敢干敢為天下先的精神,順應市場經濟發展規律,探索著一條人無我有、人有我優、銳意創新開拓的物流發展之路,并將其定格為深圳未來發展的支柱產業,與高新技術、金融、文化行業并駕齊驅。這些年,基地的發展雖然略嫌遲緩,步履蹣跚,但在整體規劃、土地整備、項目篩選、經營模式等方面工作略有建樹,蓄勢待發,初步形成了“政府搭臺,企業唱戲”、“行業鋪路,市場策騎”雙管齊下、雙驥齊行的基地經營模式和管理體系。
    一、整備土地是園區上規模的基礎
    平湖物流基地是深圳市唯一的一個政府直接規劃、投資的綜合型物流園區。能否建成上規模、高檔次、多功能的實驗園,土地的整備是關鍵的先決條件。在深圳,市場經濟火爆了整個房地產市場,商品樓房鱗次櫛比,住宅小區舉目皆是。要在這寸土千金的版圖上,開發出一塊物流“綠洲”來簡直是如登蜀道、舉步維艱。這些年,基地的同志敢于碰硬,根據政府的控制規劃,積極配合國土部門利用國家開發銀行的融資完成了二期約6.5平方公里的土地整備工作,其中首期3.3平方公里已完成平整開發,基本完成了水、電、路等基礎設施的規劃和建設,使“華南國際工業原料城”等一批重點物流項目入園運作發揮效能。二期整備的土地目前正著手整體規劃及項目搭配,盡快讓這些有限的資源發揮最佳的效益。
    二、整體規劃是園區上檔次的保證
    我們意識到,要把平湖物流基地建成一流的國際物流園區,就必須長計劃、短安排,整體規劃、分步實施。按照政府規劃,我們對14.63平方公里園區控制范圍進行了詳細的功能規劃和交通組織規劃,并經過專家的嚴格評審論證和征求有關人士的意見。
    在功能規劃方面,按類別劃分,園區主要規劃成四大功能片區,即倉儲配送功能板塊、專業市場功能板塊、貨運樞紐功能板塊和國際中轉功能板塊。按區域物流又分為國內綜合物流和國際中轉物流兩大部分。國內綜合物流主要以市場信息、產品展示配送、現代倉儲、多式聯運、商品交易五位一體的發展模式規劃。國際中轉物流主要是以港區一體、海鐵聯運、保稅監管的模式來規劃開發。通過總體規劃、分部實施,使園區實現功能齊全、多元發展的長遠目標。交通規劃方面,根據外快內慢、外松里緊的特點,充分利用京九、廣九及機荷、水官及周邊的快速干道,編織園區的交通組織網絡,并與當地政府一道進行區域性的交通網絡規劃和改造,形成四通八達、縱橫通暢,海、鐵、公、空全面滲透立體交通體系。近三年來,基地已投入3億多元人民幣,嚴格按照規劃,逐步完善路網、供電、供水網絡設施。為實施園區的整體規劃拉開了帷幕,奏響了序曲。
    三、選好項目是實現園區多元發展的有力保障
    作為物流行業的實驗基地,政府部門確實是下了決心,花了大量的人力、物力、財力,制定了系列的優惠政策,敞開一路綠燈,為這新興產業的發展鳴鑼開道,鋪路架橋。也正是因為它有誘人的直達快捷的優惠政策和廉價的土地而引來不少企業舉起“物流”的幌子想入園來占一席之地,揩些“物流之油”。這無疑給園區的建設和發展帶來了巨大的阻力和壓力。為此,基地設立了三道關,規范了準入制度。
    首先,是“認證關”。凡申請入園的項目是按規模的大小必須經過市、區組織的專家組的評審認證,屬重點物流項目由市領導小組審查把關,一般物流項目由有關部門研究審議。上下聯動,對項目屬性嚴格審查,為準入條件提供必需依據。其次是信譽關。即對已認證企業的經營信譽、經濟狀況、發展前景通過實地考察、調查摸底作為入園的進一步評估。第三是會審關。對已具備入園條件的企業實行統一審查,剔除行業重疊的項目,且對項目的占地規模進行“量體裁衣”。三道關卡,既將想打“擦邊球”的企業拒之園外,又把真正具有潛質的物流項目“引鳳入巢”。從目前簽約入園的二十三個項目來看,屬市重點物流項目就達九個。大的占地達到一平方公里,小的只有兩平方米;重的有巨型的建筑鋼材,輕的有微細的IT產品。初步形成了物流產業的“百果園”。
    四、保稅物流是產業升華的長遠目標
    隨著工業生產國際化程度的拓展和進出口貿易的劇增,這就催促和呼喚著物流行業的保稅功能誕生和發展,尤其是毗鄰香港的深圳,擔負著全國約一半的進出口業務,每天數以百計的貨柜進出口岸,珠江三角洲又是加工貿易的聚集地,這里有6萬余家“三資”、“三來一補”企業夜以繼日加工生產,這更突出貨物流通保稅性能的重要性、緊迫性。就剛剛開發的平湖物流基地而言,無疑是提升功能檔次的大好機遇,我們目前基地正在研究海關總署的有關規定,迅速調整園區的發展戰略,著手調研建立B型保稅物流中心的可行性,充分利用天時地利,盡快完成保稅物流這一“園中園”的建設,以健全完善的功能,實現基地實驗的嘗試。
    經歷七度春秋的風雨,基地的容顏雖然初顯端倪,但并非是“潮平兩岸闊,風正一帆懸”。雖然我們一直舉著“開發”、“服務”的旗幟摸索前行,坎坎坷坷的道路都給我們引發一系列的沉思,尤其是管理模式問題。首先,作為政府直接投資參與建設大型物流園區,啟用什么樣的管理動作模式,才能達到既不違背市場經濟的發展規律,又能快速地提高經濟效益和社會效益;既不讓管理方式僵化、老化,過多、過濫地以政府職能進行行政干預,又能利用一切積極因素,依靠社會、市場、企業的有利資源,活躍園區、規范園區,使其走向合理化、科學化的健康發展之道。譬如基地建設的后續管理手段、項目入園運作以后,其政府投入水、電、路等基礎設施的后續管理,人力、財力就成了突現的問題。其次是政府職能繁雜的辦事環節困擾和制約園區的孕育發展。盡管各級領導對物流這個新興的產業備愛有加、格外青睞。制定系列的優惠政策百般呵護,但實際操作的部門卻不解風情,以致不少企業望而卻步,或者“望文興嘆”,這就貽誤進園發展的大好時機,導致這個集約型的大規模物流園區建設步伐姍姍來遲。第三是專業人才匱乏。偌大的一個物流基地,也成為管理一流、服務一流、規劃規模一流的國際物流中心,各方面管理人才是至關重要的因素,而現行的用人機制并不適應現代物流產業發展。外行管理內行的現象相當突出,這無疑是物流產業發展的一大屏障。
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