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保稅物流園區在摸索中前行

2007-7-29 16:05:00 來源:在線國際商報 編輯:56885 關注度:
摘要:... ...
保稅物流園區在摸索中前行 
經驗與作法
  上海:業務運作模式多樣化
  上海外高橋保稅物流園區緊靠上海外高橋港區三期碼頭,批準開發面積1.03平方公里,規劃建成14萬平方米集裝箱堆場和70萬平方米現代化倉庫,包括一期10萬平方米單層倉庫,二期28萬平方米雙層倉庫和三期32平方米雙層倉庫,園區計劃總投資28億元人民幣,截止目前,物流園區引進項目近60個,注冊資金近3000萬美元,入駐企業主要有跨國采購企業、國際航運集團和第三方物流企業。
  作為我國第一個“區港聯動”
  試點項目,上海外高橋保稅物流園區始終堅持先行先試,深入研究物流園區的業務流程,并探索設計了體現口岸物流和保稅物流相結合的獨特業務模式,主要包括“入區出口退稅、區內增值處理、一般貿易復進口或手冊結轉出區”、“采購入區、區內分拆集拼、集運離境”和“國際采購、分批出區、集中報關”等,隨著園區業務模式的日趨豐富和成熟,業務的順利開展為試點的全面推進創造了有利條件。通過整合園區進區退稅、保稅政策、臨近口岸和低成本的優勢,積極培育國際采購功能,目前越來越多的企業已開始將其區域性采購(配送)中心設立在物流園區,根據國外訂單跨區域采購,區內增值處理后再進行出口集拼和多國配送。同時以拆拼箱業務為突破口,會同海關提出了以大艙單為管理主線的監管思路,創新了海關對國際拆拼箱貨物的監管模式,為國際中轉功能的實現做了大量基礎性工作。
  從2004年7月開始試運作以來,隨著園區配套政策的逐步落實和業務環節的不斷優化,物流園區的業務運作模式正在從早期的深加工結轉業務,逐漸向出口集拼、出口采購、國際配送和庫存管理等多樣化業務發展,物流園區的業務量也從試運作初期的小批量試單發展到現階段的大批量推廣。截止2006年底,園區累計監管進出區貨物29.78萬票,貨值255.46億美元,貨物類型主要以電子信息產品、機械設備和家居用品等為主。特別是2006年物流園區業務呈現快速增長態勢,監管進出區貨物20.9萬票,同比增長139.6%,實現貨值182.3億美金,同比增長151.1%,完成集裝箱處理量約80萬TEU。
  深圳:提升深圳港國際樞紐港地位
  深圳市鹽田港保稅物流園區于2005年12月30日封關驗收,2006年3月31日正式啟動運作,園區批準規劃面積0.96平方公里,分為南北兩片,南片已建成運作,現有駐區企業17家,引進外資2.1億美元,建成倉庫面積9.6萬平方米。鹽田港保稅區與鹽田港港區開展“區港聯動”試點以后,引起國內外投資者的極大興趣,特別是引起國際知名跨國物流企業的高度關注,目前新興綜合物流中心、綜合信興鹽田保稅物流園區物流基地等9個重點物流項目已基本落實。
  深圳市鹽田港保稅物流園區的成功運作,不僅為深圳物流產業集成發展爭取到新空間,同時也為深圳物流產業運作創建了新機制。試點工作開展后,保稅區在臨近港區形成了近2平方公里物流集聚發展的產業帶,構建了與國際物流產業交匯的平臺,填補了深圳市物流產業在功能開發和國際化運作方面的空白,為深圳物流產業的發展構建了一個“龍頭”,為深圳保稅區的持續、協調和全面發展開拓了一個新的領域和空間。實際運作后,新的通關模式的實施,為探索港區與碼頭運作的新機制開辟了一條新的途徑。此外,園區試點的運作,還增強了深圳港的輻射功能,促進了深圳港口中轉業務和轉口貿易快速發展,提高了深圳港的國際競爭力,有力提升了深圳港國際樞紐港地位。
  張家港:錯位發展特色物流優勢凸顯
  2005年3月21日正式運作以來,張家港保稅物流園全面放大“區港一體”優勢,努力做強物流特色品牌,特別是化工物流及紡織物流種類已漸成品牌,其特色效應優勢明顯,目前已成為全國最大的液體化工品集散地及我國東部沿海地區重要的羊毛、腈綸、棉花的集散、配送、分撥中心。目前張家港保稅物流園區共吸引了74家物流企業入駐,截至今年3月底,張家港保稅物流園區累計實現進出區貨運總量750萬噸,貨值64億美元,征收關稅及代征稅37億元。
  兩年來,張家港保稅物流園區重點在用足用好物流功能上下足功夫,與上海外高橋保稅物流園區之間實現液晶顯示器的轉關操作,標志著保稅物流園區之間的貨物流動成為現實。與鄰近永嘉碼頭聯動。將保稅物流園區的功能延伸至鄰近港口碼頭,不僅使物流園區各項功能最大限度的顯現,而且在政策和功能上基本具備了與上海港主動配套、業務接軌的條件。此外,以配套工業區———江蘇揚子江國際化學工業園為載體,大力吸引一些國際知名企業落戶,擴大物流需求。同時,不斷完善基礎配套和生產原料市場,為現代物流業發展提供有力支撐。
  天津:輻射京津冀和環渤海區域經濟
  天津保稅物流園區于2004年8月經國務院批準建立,規劃面積1.5平方公里,首期封關面積0.6平方公里,2005年12月1日全面啟動運行。一年多來,天津保稅物流園區作為“區港聯動”的先行先試區域,對京津冀和環渤海區域經濟發展起到了服務輻射作用。
  作為政策功能優勢突出的特殊區域,天津保稅物流園充分發揮對外開放先行區的作用。截止目前,天津保稅物流園區批準企業145家,位居全國保稅物流園區第一。同時,通過保稅物流園區的設立,京津冀地區加工貿易企業就近解決“制成品出口轉內銷”、“深加工結轉”等難題,大幅降低了企業的物流成本,提升了加工貿易的深加工水平和集聚效應。手機配件、電腦監視器配件等高科技產品是保稅物流園區的主導產品。目前,摩托羅拉、京東方、聯想等多家大型IT企業均將物流園區作為其配送中心和物流基地,利用物流園區開展分撥業務,提高了企業的物流效率。僅摩托羅拉一家就有30余家供貨商將貨物集中到物流園區,涉及北京、天津、河北、杭州、蘇州、上海、深圳、常州等省市和地區,物流運作的時間從原來的5天降為2天,物流成本要從原來的0.58美元降為目前的0.24美元。
  寧波:國際中轉業務迅速攀升
  寧波保稅物流園區于2004年8月經國務院批準,2005年8月封關驗收,2006年4月正式運作,規劃面積0.95平方公里。經過一年多的運行,寧波保稅物流園區對帶動地方經濟發展發揮了積極作用。帶動了國際中轉貨物的增長,促進了寧波港國際中轉樞紐功能的提升,提高了港口競爭力。由于保稅物流園區特殊功能的支撐,寧波港國際中轉業務迅速上升,中轉箱量增幅達33%,在國內港口處于前列。
  目前有21家干線船公司,開辟了歐洲—中國—美國、韓國—中國—歐洲等多條中轉航線。有效帶動了特殊監管區域的聯動發展,為特殊監管區域功能整合邁出了堅實的一步。園區與國內其它保稅區、出口加工區等海關特殊監管區域之間的貨物流轉量快速增長,去年特殊監管區域之間貨物總值占園區進出區總值的35.9%,特殊監管區域之間基本實現了優勢互補、資源共享、聯動發展,為特殊區域功能整合積累了經驗。
  大連:物流增值服務逐漸開展
  2005年1月13日,大連保稅物流園區開始封關運作。經過兩年多的發展,園區已初具規模。三座總面積近18萬平方米的現代化多功能公共倉庫相繼投入使用,具備4萬噸儲存能力的冷藏物流中心建成并投入運營。占地18萬平方米的海鐵聯運項目正式啟動,為東北腹地大宗物資通過鐵路進入園區提供了便捷通道。
  據了解,截至目前,園區國際中轉、國際配送、國際采購、轉口貿易四大功能均已實現。國際采購和國際配送性業務占到總業務量的66%,聯動效果已初步顯現。進口分撥、生產配送、定制配送、供應鏈管理、供應商管理庫存等功能性業務全面發展。目前大連保稅物流園區業務涵蓋的區域主要以東北三省為主,進出口貨物所涉及的種類,包括汽車配件、電器及電子產品、鋼材及金屬制品、機器設備及零部件、服裝面輔料等。
  廈門:保稅物流園區成“海西”與東南沿海重要物流節點
  廈門保稅物流園正式投入運作一年以來,園區已有注冊企業19家、分支機構11家,投資總額5000萬元;海關接受報關(備)單1.25萬份,監管進出區貨物13.86萬噸、貨值11.6億美元,征收關稅及代征稅8125萬元,進出區貨物種類由主要為IT產業的零部件并逐漸擴大至玻璃、尼龍絲等商品種類,貨物流轉方式包括加工貿易手冊間結轉、一般貿易與手冊間結轉、一般貿易與減免稅貨物間結轉等。目前園區已建成的首幢近3萬平方米現代化倉庫(其中恒溫倉庫2200平方米)已全部租出,另一座庫容更大倉庫業已進入籌建階段。園區運作的主要成效體現為,“區區聯動”促進了保稅區經濟的持續發展。為整合兩區優勢、方便企業經營,保稅區管委會、象嶼海關積極創新,通過實行直通式轉關的監管模式成功實現保稅物流園區與保稅區的聯動運作。目前,保稅區大部分第三方物流企業已在園區設立分支機構,有一半多的園區二線入區貨物在獲取退稅證明聯后被轉至保稅區內儲存和配送,形成了一個“區區聯動”的可喜局面。
  青島:園區業務量快速增長
  自2006年2月青島保稅物流園區投入試運行以來,其業務量實現快速增長。由于利用園區開展深加工結轉具有時間短、成本低等明顯優勢,對青島及腹地企業具有很大的吸引力,目前該類業務量呈快速上升趨勢,約占園區業務比重的60%。
  據了解,目前進出園區的主要貨種為電子產品、紡織品、機電產品、化工產品、不銹鋼板等,青島本地企業貨量占總貨量的43%;省內其他企業貨量占總貨量的27%,主要來自煙臺、威海、濟南等;外省進區貨物主要來自西安、上海、江蘇、天津,去往外省的出區貨物主要是江蘇、廣東、天津、浙江。
  園區業務的快速發展,已引起社會各界的重視和關注。來自省內大量的生產加工企業和物流企業充分利用園區這個平臺整合和優化企業自身物流渠道,加速貨物高效流動,創造了價值,帶來了實惠。園區業務的增長有效促進了口岸國際物流的發展。
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