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粵港海關十年攜手,通關合作碩果累累

2007-7-2 15:04:00 來源:物流天下 編輯:56885 關注度:
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香港回歸10年間,粵港兩地海關在“一國兩制”和《基本法》的框架下,精誠合作,求真務實,開拓創新,采取了一系列扎實而富有成效的措施,共同致力于提高口岸通關效率,有力支持了區域經濟一體化及粵港經濟的高速發展。
  自1997年7月1日香港回歸祖國以來,中央政府也不斷出臺強有力的措施,先后通過CEPA、開放“個人游”等政策推動香港經濟發展,粵港兩地間進出口貿易也從中獲益,持續蓬勃發展。具體呈現以下四方面特點:

  (一)外貿額持續快速增長。回歸十年,粵港貿易額由1997年的338億美元發展到2006年的1126.2億美元,比回歸前增長2.3倍,顯示回歸后兩地間貿易有了更長足的發展。

  (二)兩地客流和物流日益頻繁。1997年,每天通過深圳口岸出入境人員21萬人次,2007年則達到了47萬人次,占全國每天出入境人數的50%。自2003年7月,廣東省4個城市首批開通赴港“個人游”以來,至今開通香港“個人游”的內地城市已達49個,約2.6億人可通過這項政策安排到香港旅游。通過“個人游”赴港的人數,從2003年的60多萬人次,達到了2006年的660多萬人次。增長了10倍。

  (三)香港對粵投資迅猛增加。香港特區是廣東利用外資的主要來源地。2007年1-5月,廣東外商投資企業對香港進出口370.5億美元,占廣東對香港進出口總值的74%;而回歸前的1997年1-5月,廣東外商投資企業對香港進出口58.8億美元。

  (四)廣東擔負起香港的后勤基地。10年期間,作為香港的大后方的廣東,克服了能源緊張、SARS疫情和禽流感等不利因素影響,1997年-2006年,累計對港供電926億千瓦時,供水37億噸;出口鮮凍豬肉、活豬、活家禽和凍雞12.2萬噸、324.6萬頭、3.1億只和15.2萬噸;出口蔬菜38.7萬噸。對港供電、供水及輸港鮮活農產品等為香港繁榮穩定提供了有力保障。

  面對回歸后“相當于一個中等城市在搬遷”的巨大通關壓力,粵港海關找準定位,實事求是,始終以全面提高口岸通關效率為己任,不斷拓展新的合作領域及合作形式,聯合推出了多項便利和簡化通關手續的措施。

  一是統一兩地載貨清單。自2004年1月1日起在內地和香港開始啟用《內地海關及香港海關陸路進/出境載貨清單》,結束了多年來兩地陸路貨運車輛通關單證“分開填報、分別使用” 的歷史,實現了“一次填報,共同使用”。

  二是推廣來往港澳小型船舶快速通關模式。來往港澳小型船舶是連接內地與港澳的重要運輸工具,其通關速度的快慢直接影響到內地與港澳物流發展。2006年小船快通模式試點范圍現已覆蓋了整個廣東關區以及南寧、海口、福州、廈門海關共70余個碼頭,有1500多艘小型船舶安裝了船載GPS收發信裝置,占實際運營船舶總數的90%以上,有力促進了粵港兩地水運物流的全面提速。

  三是參考互認對方已有的X光機查驗結果。自2005年1月1日起深圳皇崗口岸海關與香港落馬洲邊境管制站開始參考互認對方經X光機檢查的貨物查驗結果之后。目前已有沙頭角、文錦渡海關與黃埔海關鳳崗車場實施互認,進一步提高口岸通關效率的目的。

  四是放寬“四上四下”。所謂“四上四下”是指進入內地口岸的跨境車輛,其拖頭、貨柜、司機和車架返回香港通過內地口岸時必須一一綁定,與原進口時的狀態一樣,不得更換。2005年內地與香港海關正式啟用統一版本的載貨清單后,內地放寬了“四上四下”的部分規定,使運輸業界可以更靈活地調配拖頭、貨柜和車架,大幅降低了營運成本。得到了香港業界的普遍歡迎和肯定。

  五是積極探索、實踐跨境快速通關新模式。在歷經提出設想、方案探討等階段后,2005年12月,“跨境快速通關系統”業務需求報告被海關總署審議通過。該系統以統一的陸路進出境載貨清單為基礎,整合了目前海關試點的車載GPS監控系統、電子關鎖、電子地磅和卡口控制等先進監控技術,實現粵港跨境貨物在口岸海關無障礙通過。

  六是積極貫徹落實CEPA政策。自2004年1月1日開始正式實施CEPA以來,眾多香港產品以零關稅進入內地。2007年1-5月,“零關稅”優惠協議實施效果繼續顯現,進口額為1.4億美元,比上年同期增長24.8%。CEPA零關稅優惠政策有力地推動了香港的經濟復蘇。

  七是加強香港與泛珠三角的經濟融合。廣東是內地與香港開展進出口貿易的橋頭堡。2005年2月,《海關積極參與和推動泛珠三角區域合作的十項措施》向社會公布以來,粵港兩地海關加強行政互助,不斷拓展新的合作領域及合作形式,進一步為泛珠三角地區間貨物運輸提供快速通關的便利。此外,還積極實施CEPA第二階段協議內容,保障有關貨物的快速便捷通關,促進泛珠三角9省區與港澳之間的經貿合作。

  八是開展深圳灣口岸合作互助。深圳灣口岸設計通行流量達到5.86萬車次/日,6萬人次/日,并啟用了“一地兩檢”新模式。

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